相对而言，农村存在非法集资的方式比较传统和单一，由于受文化、资源、科技水平的限制，农村通过P2P网络等高科技手段的借贷方式、高风险行业房地产融资方式还不是很多，主要的途径仍是传统的民间借贷形式演变而来，新成立的农民合作社、投资担保公司等不规范金融融资方式，利用农民法律意识淡薄、风险意识差、安全意识相对滞后、贪图高额回报率的心里，利用合法的身份，经营不合法的金融业务，改变了民间借贷行为、合作社经营的性质。从目前，多起合作社、投资担保公司法人跑路，造成客户损失的实例可以看出，不规范的金融业务行为，对社会、对金融行业、对个人的危害性较为严重，危害个人的切身利益，危害社会安定，严重影响金融行业秩序。控制民间非法集资乱象，必须提高农民认识，增强投资风险观念，正确对待微利下存款投资的理财方式，不要只重视存款回报率，而忽视了投资的资金安全，时刻要记牢高收益，必定存在高风险。其实，农民非常重视资金安全，笔者在揽存活动中做了粗落统计，有30%的农民愿意冒风险，将资金投放到利率回报率高，没有资质的行业投资，70%的农民打死不去冒高风险，去触摸高额回报、安全系数较低投资的这根高压线。对于非法融资人，必须运用法律约束，增加违法成本，控制非法集资行为，做到这些，需要政府与相关部门的密切合作。
一是宣传与引导。政府、金融行业监管部门和金融行业机构，要早动手，争主动，利用媒体、宣传车、金融知识下乡、宣传画、送电影下乡的方式，播放宣传片，让每位农民了解什么是非法集资，非法集资的特点、主要手段及造成的严重后果，借此次联席会议的东方，达到治理非法集资乱象的效果。
二是加大监管、打击非法集资行为力度。金融监管、公、检、法等部门，应建立有奖举报制度，公开举报电话、邮箱，对举报非法集资行为的，给于查处资金额度的1%（或更高）奖励。对于涉及金融业务的农民合作社、P2P网络贷款平台，要加大检查、监管力度，实行定期与不定期检查和突击检查的办法，通过查看会计凭证、交易流水、财务报表、公开举报方式的办法，控制非法集资行为，防止一些经营组织披着合法的外衣，干着不合法经营的勾当。
三是做好投资安全教育。金融监管部门与各金融机构有责任、有义务利用网点做好公民投资安全教育。一方面，以实例说教的方式，讲解参与非法集资活动的危害性与不良的后果，教育投资人不要贪图蝇头小利，而做本金“肉包子打狗”一去不回的傻事。另一方面，让投资人懂得非法集资没有一点安全保障，由于它的不合法性，不受法律保护，更谈不上利用已实施《存款保险金条例》获得赔付。让投资人自觉拥有自我保护意识，让投资人明白，高收益伴随着高风险，不规范的经济活动隐藏着更大风险。
四是正确引导投资人投资。开展治理“非法集资，防诈骗”宣传活动，并长期搞下去。首先让公民坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目及融资方式要冷静分析。其次看集资主体资格是否合法，以及其从事集资活动是否获得相关权力机关的批准。最为基本的标志是否具有工商部门核发允许经营存款的《营业执照》；中国人民银行颁发的《金融业务经营许可证》。
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作者：田忠华
