党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。是党中央对“三农”工作的一个战略部署，也是亿万农民对乡村振兴最大的期盼。从现实情况看，乡村振兴最大的要点是要调动农民尤其是农村青年人才的积极性。现实情况可以清楚的可以看到，有知识、有文化的青年人大部分进城务工就业，留守老人、妇女成为农业生产、改造农村现有面貌的主力军， 改变农村面貌生产力结构，已成为制约乡村发展的重要因素。
乡村振兴不只是农业生产的发展，是要建立在一定条件下的基础上。是农村各个方面的整体提升，包括：农业生产实现现代化，打造乡村良好的社会环境、良好的诚信环境、良好的生态环境、人文道德的提升。实现乡村振兴这一目标，需要由传统文明、传统生产方式与现代文明和现代生产方式的有机结合，这些发展的现实需求，需要更多的有知识、有文化能够把现代文明、现代科学与传统方式的乡村生活、生产方式融入到一起，这些内容的完成，需要更多的有文化、有科技头脑的青年人来完成。事实分析证明，留住青年人，成为实现全面小康社会的基础。需要实现这一目标，必须实现“三个到位”。
一是政策落实“到位”。十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”就需要一支有知识、有能力、有创业精神的年轻队伍。让这样的优秀人才返乡创业需要政策支撑，如：给返乡创业的青年人才，给予贷款支持，享受优惠利率或者财政贴补利息，前三年给予减免税金的优惠，对于能够带动贫困户脱贫的项目给予扶贫资金支持，或者提供金融扶贫贷款给予支持，从政策层面，调动青年人才回乡、返乡创业。
二是激励机制到位。随着现代化步伐加快和生活水平的提高，年轻人增加收入、降低劳动强度的发展优质农业生产龙头企业，用产业留人。笔者对巨野农商银行金融扶贫贷款支持的源泉食品公司实地走访，企业不仅吸引了青年大学生到企业就职，工资待遇与城市就业相媲美，同时为百余名贫困户提供就业岗位，每人每月可增加收入3000——4000元，繁荣了农村经济，拉动贫困人口就业。事实证明，留住人才、留住青年人，只是传统的农业生产方式，已经不能适应青年人就业岗位需求，需要在岗位就业、产业发展的项目上逐步向智能化、科技化方向转变，让有文化、有知识的青年人有一个称心如意，收入相当、体面的工作岗位与工作环境，方能在农村工作的舒心、顺心、安心。如发展乡村旅游战略、农副产品加工战略等，易于保护农村生态环境，且又符合实际的民心工程。
三是方法措施到位。首先，政府可以设立青年人才返乡创业奖励基金，对在农业发展过程中，做出突出贡献的年轻人给予奖励，扶持青年人在创业过程中，发展国家政策支持、符合农业供给侧改革发展的项目，给予政策支持，在项目审批、办理过程中简化审批流程，提高办事效率。其次，金融行业支持到位。银行要结合十九大精神，制定出符合振兴乡村战略发展的贷款扶持政策，与政府结合，采取政府+银行+企业+农户的贷款投放模式，这种贷款模式的开展，能够支持乡村振兴的发展，鼓励青年人回乡创业，保证了信贷资金的安全，增加了银行投放贷款的主动性。同时能够提高贷款投放模式涉及单位（人）的责任心，为政府增加正确扶持产业发展的动力，实行政府一把手责任追究制，减少了拍脑袋工程，提高了企业成活率，增加了政府的责任心。再其次，为创业者搭建学习的平台，地方主管部门、农业生产部门，要根据当地创业项目类别、特点，与对口高等院校、农技推广站建立合作关系，为青年创业者搭建学习的平台。
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作者：田忠华
