对新时代金融干部梯队建设的实践与思考

如何以习近平新时代中国特色社会主义思想的思想框架下，加强新形势下干部梯队建设，始终关系到一个企业改革发展的成效。就农行临汾分行而言，近年来在干部队伍建设上，通过不断强化领导班子核心，不断完善干部队伍梯队建设，为各项事业发展起到了引领和促进作用。但是随着新时代的到来，市场经济日趋激烈，无论是在干部使用上、还是在梯队建设上，受业务、机制和人才的局限，均出现不同程度的“急用现找”现象，使干部队伍建设有时处于断层、断档、青黄不接的状态，影响了事业的长足发展和进步。

实践证明，要建设成一流银行，归根到底要靠建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛、能打敢拼的干部队伍做支撑，而优秀的干部不是天生的、自来的、坐等的,而是要靠培养、开发和选拔的。近年来，农行临汾分行大胆改革、勇于探索，走出了一条干部选拔、干部储备、干部梯队建设的新路子，探索出了一些便于操作、富有特色、行之有效的新经验。下面就如何加强领导干部梯队建设，解决干部选拔“急用现找”问题，结合该行实践，略谈几点粗浅的看法，以供商榷。
一、当前干部梯队建设存在的问题
近年来，农行临汾分行在干部梯队建设方面做了大量细致的工作，特别是新一届班子组建以来，全面推进全行干部队伍建设，着重加强后备人才培养，在干部梯队建设上优化机制、革故鼎新，收到了一定成效。但是仍然存在一定的问题和不足，主要有四个方面：
    （一）干部队伍培养程序不够优。对干部培养的重点不够明确、程序不尽合理，存在流程单一、管理粗放等问题，致使选拔工作难以见效。比如平时工作成绩平平，充当老好人思想严重，但测评票数较高，造成干部选拔“唯票”弊端。同时干部培养日程短、时间少，存在领导干部能力素质参差不齐等问题，难以适应复杂工作要求。
    （二）后备干部使用效果不够好。培养出来的后备干部，相当一部分因为种种原因没有得到提拔使用，成为入库“发霉”干部，后备干部的梯队建设名存实亡。同时对新干部培训帮扶机制不足，干部任用后，急于压担子、要任务，缺少组织帮扶、教育引导、科学培训等有效手段，使领导干部不能完全胜任工作。
    （三）干部队伍竞争机制不够强。干部队伍考核机制还不全面、不系统，考核结果也没有与干部管理、绩效考核有机结合，造成“能力高低一个样、干多干少一个样、业绩好坏一个样”，没有真正形成“能者上、庸者下、平者让”的优胜劣汏机制。
    （四）干部队伍晋升渠道不够畅。尽管理论上存在专业序列晋升通道，但行政序列晋升通道依然为主导，专业序列的晋升对员工的吸引力较小，不能从事业上、薪酬上为员工带来更多的满足，这种在利益机制上的不均衡导致其激励作用弱化，导向作用微弱，员工的工作积极性不高。
二、笃思究源，深刻挖掘问题存在的原因
针对以上存在和问题和不足，经过深入实际、深入基层、深入调研，认真讨论、认真查找、认真分析，认为主要原因表现为以下“四不状态”：
（一）干部素质提升与转型发展的需求不适应。当前干部队伍建设在素质提升上，仍不同程度存在理解不深、把握不准，没有章法，对素质提升的关联性、系统性认识不深刻，有的学习主动性不够、履职严肃性不强，班子协作性不浓。个别领导干部怕担责任不作为、怕得罪人不愿为、怕影响自己不想为，本职工作长期没有起色，没有转变，素质提升较慢、作用发挥不够。在当前市场和同业竞争异常激烈的情况下，干部的综合素质和职业素养明显不能适应现代商业银行的竞争需要。
（二）干部管理目标与行党委的意愿不同步。 从干部管理目标看，仍有一些干部对目前现状认识不到位，落实不到位，“治表不治里、形治实不治”现象还不同程度存在。当前，个别干部“在岗不履职、履职不到位”的情况时有发生，等待观望的思想依然存在。比如有的干部离岗不履行请销假手续，干工作虎头蛇尾、有始无终，一些不正之风的土壤还没有完全铲除，与行党委强化干部队伍管理的意愿还有一定的差距。
（三）干部服务意识与基层单位的期盼不一致。有些干部整体为基层服务的意识和能力还比较弱，在对基层服务过程中仍然存在松松垮垮、拖拖拉拉，疲疲遢遢，遇到矛盾不解决，遇到困难绕道走。有的领导干部单凭经验的惯性思维、不求上进的消极怠工，这些不同程度地导致办事时间长、办事效率低。有的部门深入基层少，了解实情少，满足于在办公室转发文件、下发通知；还有的部门对基层的请示文件和情况反映不闻不问、不理不睬，严重影响了基层员工工作的积极性和主动性。
（四）干部创新能力与业务转型发展不协调。有的干部面对一些工作习惯于问惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况，创新措施不够得力，效果不够明显。有的干部更新观念，创新工作方法，克服困难，解决问题，争强当先的意识还不强，导致形成的工作思路，出台的办法措施，实施的机制激励，对员工的积极性和主动性没有得到充分发挥。同时，在干部培训上只重视培训的次数，不重视培训的质量，对干部培训缺乏有效的考核激励机制，没有产生良好的培训效应。    
    三、对症施力，切实加强领导班子和干部梯队建设的几点思考
    加强干部梯队建设是当前和今后一个时期的重点工作任务。为此，唯有认真贯彻总行党委的治行兴行“六维方略”，全面落实省分行党委提出的“稳、调、精、严、进”五字工作方针，努力从以下四个方面加以狠下功夫、做足文章。
    （一）建立干部队伍梯队建设计划。牢固树立“育人有计划、干部有规划”的理念，坚持把培训、管理、使用人才放在同等重要的位置。一是要制定科学的培训计划。要制定一个全面、严谨而又必须严格执行的人才培养与培训规划，既要有三至五年的人才培训计划、又有人才提升规划，还要有各个年度的人才产出计划，并对计划的执行与完成视同业务指标一样进行管理考核，全面实施向培训要人才的治行方略。二是要落实严格的培训制度。坚持干部培养从基层抓起、从基础筑起，通过制定行之有效的干部梯队甄选计划以及岗位轮岗计划、培训计划等,明确干部成长的路径、明确干部发展的方向、明确干部成才的标准。三是要加强后备干部的培养使用。开发培养后备干部，尽早培养遴选出政治素质高、可塑性强的苗子，再进行多岗位、多层次的培养。后备干部入库后，要注重考核，优胜劣汰，当出现岗位空缺时，保证有足够人选接替，让优秀的干部脱颖而出。四是要关注新任干部的动态管理。要对新任干部进行人文关怀，加强动态管理，使培养选拔出的新任领导干部具有很快适应新岗位、能胜任甚至超过前任工作的能力，推动全行各项工作有序开展。
（二）建立干部队伍动态管理机制。要根据干部队伍梯队建设需求，实施严格的动态管理机制。一是要健全持证上岗管理制度。逐步推进涵盖全行各岗位的持证上岗管理制度，引导员工加强业务学习，激发员工学习的自觉性和主动性，提高员工业务素质和履职能力。二是要建立员工评价机制。大力推广任职资格体系和胜任力模型管理，有计划、有针对性地对干部员工进行评价，促进干部员工进步，打通干部员工职业发展通道，建立员工的晋升、淘汰制度，形成干部能上能下、员工能进能出、人尽其才的用人机制，为干部梯队建设打好基础。三是要加强岗位资格管理制度。加强职业资格、专业技术职务、学历教育、继续教育等管理工作，逐步形成干部员工专业技术职务和管理的职业发展的双通道、双线路。四是要建立层级联动培养机制。重点从整治理论、业务能力、管理水平、专业技能等方面的培训、锻炼和培养入手，快速提升员工的业务素质、服务水平和管理能力，适应全行改革发展的需要。
（三）建立干部队伍层级管理制度。加强干部层级管理是促进干部队伍建设的重要举措，也是推进干部队伍向更高方向、更高本领、更高质量发展的必由之路。一是要灌输科学管理理念。要践行“德才兼备、以德为本、尚贤用能、绩效为先”的人才理念，在合规合法的前提下，坚持“以业绩论英雄、凭贡献拿酬劳”的用人导向，实施“能者上、平者让、庸者下”干部队伍建设的基本方略。二是要拓宽人性管理渠道。结合干部员工的职业生涯和发展目标，打开专业人才和基层员工的成长空间，最大限度引导员工跨岗位熟悉业务，培养员工适应各岗位工作的能力，提升员工的综合业务素质，让每名干部员工都有舞台、都有通道、都有机会。三是实施人本管理策略。要把“忠诚、担当、干净、有为”的干部用到关键岗位，对做出突出贡献的人员，择优晋升岗位等级、职级；对连续四个季度业绩突出的员工，按一定程序考核后，可以给予破格提拔，让真正干事创业的员工有施展才能的空间。同时，建立各层级干部梯队资源库，让每个层级、每个岗位、每个年龄段的干部都有更高的目标、更大的干劲和更快的发展。通过实行层级管理，使干部使用数量充足、结构合理、层级分明。
（四）建立干部队伍科学选拔机制。要体现“强基层、强基础”的特点，拓宽选人、用人渠道，培养一批符合业务发展的管理人才。比如，农行临汾分行新一届党委班子对干部选拔工作进行了有益的探索实践。在具体选拔过程中，立“明规矩”、破“潜规则”，开正门、关后门、堵旁门，匡正选人用人风气，在全行上下形成了全程透明、公开唱票、赛马不相、充满活力的用人新机制，主要是通过“五个方面”进行科学选拔：一是五维遴选，一切考核实力“说”。选拔程序按照笔试、演讲、推荐、面试和业绩加分“五个维度”进行，确保了多角度、宽视野选拔干部。二是打破惯例，一切权力民主“算”。坚持“人人是人才、赛马不相马”的选人导向，公开竞聘指标、公平竞聘规则、公正竞聘程序，并加入“机关副职与支行副职交叉参与投票”的环节， 把一切权力都交给大家、交给民主。三是阳光操作，一切排序抽签“定”。选拔过程阳光操作，凡是涉及排序的问题，一律抽签决定，使人人享有平等晋升的机会。四是公开透明，一切评分现场“亮”。笔试、演讲、推荐和面试四个环节，全部现场批卷、现场唱票、现场推荐、现场亮分。五是突出基层，一切政策业绩“倾”。对“有网点负责人和运营主管履历两年以上”的竞聘者，实行履历按年加分、网点业绩排名加分，让在基层网点工作的员工不吃亏、有希望，以实实在在的举措成就员工、幸福员工。  
    总之，加强干部梯队建设，是企业“走进新时代，开启新征程，谱写新篇章”的重要支撑，所以在今后的工作中，要坚持德才兼备、以德为先；坚持五湖四海、任人唯贤；坚持事业为上、公道正派，努力建设“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的用人机制，为推进金融机构高质量发展而输送“动能”。