基层农信应切实加强党的领导作用

              当前，中国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，盐亭联社也处在攸关生死存亡的改革攻坚期，在这样的时期，如何发挥基层党组织的战斗力，加强基层党组织的建设，确保在经济金融新常态下“活下来”“走出去”，在实践中促进农村信用社健康可持续发展，显得至关重要。近期,笔者对辖内12个基层党支部抓党建工作进行了深入细致的调查专访，拟就调查中发现的问题提出些建议，以飨同仁，望能起到

    一、前期基层党建工作的总体评价

自2015年被省联社党委确定为系统基层党建工作示范点以来，盐亭联社党委结合实际，把基层党建工作融入业务经营全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在“规范、创新、考核、提升”上狠下功夫，认真落实省联社党委关于“组织健全、活动正常、作用彰显”的要求，在全县上下基本形成了“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的良好局面。
    在思想建设上，深入开展“两学一做”学习教育，通过党委中心组（扩大）专题学、基层党支部集中学、挂联支部上党课等多种形式，不断加强领导班子思想政治建设，强化党员理想信念教育。在组织建设上，严格按照“七抓七查”标准，改造提升支部活动阵地，严格落实党建工作责任制，务实开展支部书记抓党建述职评议，不断加强干部队伍建设。在作风建设上，扎实开展家庭助廉、员工经商办企业、违规收送礼金问题、“吃拿卡要”等专项治理活动；持续开展党务、社务、“阳光贷款”“三公开”活动；领导带头到基层网点开展“三同四百”连心活动，党员干部作风得到根本好转。在纪律建设上，深入开展纪律规矩教育，把“六大纪律”作为不可触碰的行为底线；加强监督检查和惩处力度，严肃问责12名违规违纪人员。在制度建设上，出台《基层党建工作考核奖惩办法》、《党支部书记考核办法》等规章制度，把党建工作纳入年度目标考核范围；完善领导干部联系点制度，党委班子成员不定期深入联系支部了解支部工作状况与党员思想动态；规范党费管理制度，确定每月20日为“党费缴纳日”，要求所有党员主动、按时、足额缴纳党费，有效唤醒党员干部的责任意识。

    二、基层党建工作存在的主要问题

尽管前期做了大量具体、细致的工作，也取得了一些成绩，但是按照上级党组织的要求，盐亭联社基层党建工作仍然存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

（一）主动抓党建的责任意识仍然不强。党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这在基层党组织体现得非常明显，上级要来检查、年度要考核，大家就一阵风地抓党建，但这阵风过去了，大家也就归于平静，没意识去主动抓党建、不知道怎么抓党建，这个问题在个别条件比较好的基层党组织表现得尤为突出。

（二）组织生活不严肃、不亮剑、怕逗硬。组织生活会本来是党员干部间相互交流、增进理解、升华党性的党内活动，却因个别基层党组织走形式、走过场的批评与自我批评，你好我好大家好的“一团和气”而丧失了它应该具有的严肃性和应起到的作用，个别基层党组织甚至将平时工作中表现较差、问题较多且屡教不改的同志评议为优秀。

（三）党员干部担当精神不够。面对当前严峻的经济金融形势，部分党员对盐亭联社的改革发展缺乏正确认识，缺乏足够信心。有的党员看不到面临的发展机遇，认为经济下行未见触底，有效需求不足，发展没有空间；有的党员认为多放一笔贷款就多一分风险，不发展就没有风险，与其担风险不如不发展；有的党员干部在面对业务发展难题时，终日怨天尤人，不想办法去解决，有等、靠、混日子的思想；有的党员把佩戴党徽做给领导看，抱怨应缴的党费数额太多等等。作为一名共产党员，如果连自身的本职工作都不能干好，连缴党费这最基本的义务都不能认真履行，谈何发挥党员先锋模范作用？谈何党员干部的担当作为？

（四）干部员工规矩纪律意识不强。一是政治上的迷茫性。个别党员干部在重大原则问题上，立场不坚定；在大是大非面前，态度不鲜明。有的党员对身边的违规违纪现象睁一眼闭一眼，栽花不栽刺，查处时说情开脱，袒护包庇，当“老好人”；有的党员干部惯于传播小道消息，议论网上热门话题，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。二是思想上的片面性。有的党员将自己混同于普遍群众，认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。三是工作上的本位性。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾联社整体利益，片面强调本部门本机构局部利益，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。四是行为上的自由性。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为；有极少数党员干部，行为方式自由散漫，有事不请假，外出不报告，甚至借口跑业务或出公差为个人办私事。

三、做好基层党建工作的建议

对于盐亭联社来讲，党员占比高达59.94%，一个党员就能带领一名职工群众。尽管拥有这么多宝贵的资源优势，但为什么这么多年来盐亭联社的问题还那么突出？不良前清后增、拨备缺口很大、贷款营销乏力、盈利水平低下等等这些问题，说到底就是党的建设没有做好。面对这些问题，基层党组组究竟该怎么办？

（一）持续抓实党基工作，充分发挥党组织的核心作用

一是严格落实党建主体责任。省联社党委书记张远国同志说过，“党的建设是主职责，是第一政绩”。基层党组织要把“第一政绩”理念认真落实到农信党建工作当中，认真落实党委抓党建工作主体责任和党委（党支部）书记第一责任人责任、党委（支委）委员要结合业务工作抓党建工作职责，把本支部党建工作抓紧抓实。党委书记、支部书记要必须同时具备抓党建和强业务两种能力，既要成为经营管理的行家里手，更要成为优秀的组织带头人，要自觉把党建工作牢牢抓在手上，重大事项亲自督办；要把辖内机构网点业务经营发展挂在心上，用业务经营数据来检验党建工作。

二是进一步严肃党内政治生活。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度，定期开展组织生活，在经常、严肃、认真上见真招求实效。要用好批评与自我批评的武器，严肃开展思想斗争，广泛开展谈心活动，将不良攻坚、吸储揽存、贷款营销、电子银行拓展推广等中心工作纳入支部学习研究范围，引导鼓励党员集思广益，为推动业务发展出谋划策，有效解决支部组织生活会随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题，达到增强党内活动吸引力和凝聚力的目的。

（二）强化合格党员标准意识，发挥好模范带头作用

一是要做勤勉敬业、敢于担当的模范。干任何一件事情，都需要一种敬业精神。敬业精神说到底就是责任，不管从事什么岗位，都应尽心尽责，敢挑重担。普通党员的责任就是要确保经手的每笔业务都经得起历史的检验，办理的业务要合规，签具的资料要合法，要担其职当负其责。党员干部的责任就是要分清什么时候该当“指挥员”，什么时候是“战斗员”，首先要记得自己第一身份是党员，在其位当谋其政。不能只记得自己是主任，热衷于把自己当“老板”，在管理上畏首畏尾、自缚手脚、放不下情面、不敢大胆管理，或者找不到管理的有效方法，那这样的党员干部就是失职的。

二是要做遵守纪律、严守规矩的模范。习近平总书记曾指出：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事”。近年来，金融系统管党治党不严、违反八项规定、重大决策失误、发生金融案件等现象时有发生，盐亭联社也不是一片净土，“强监管、强问责”专项治理中处理的违规放贷人员中，大部分都是党员。因此，作为党员干部要高度警醒，要把“守纪律如生命、讲规矩为天职”作为自觉遵循，任何时候都要保持头脑清醒，时刻牢记党的纪律规矩，常怀敬畏律己之心，争当守纪律、讲规矩和守制度的表率。

三是要做顾全大局、团结协作的模范。“人心齐，泰山移”。近年来，盐亭联社能够不断发展，是上上下下、方方面面团结奋斗的结果，更是对联社构建“和谐包容，实干出彩”核心企业文化的最好诠释。每名党员干部要顾全大局，倍加珍惜团结、维护团结、加强团结。要正确处理好个人与组织的关系，个人利益与集体利益的关系，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。这个是组织纪律，也是对党员干部最起码的要求。

四是要做清正廉洁、干净干事的模范。清正廉洁、干净干事既是党员干部的立身立业之本，也是党和人民对党员的基本要求。基层党支部书记要认真种好所在支部党风廉政建设“责任田”，把纪律和规矩挺在前面，持续改进作风，以上率下，秉公用权，廉洁用权，切实抓好自身和辖内党风廉政建设。每一位党员干部要克己自律，防微杜渐，做到清正廉洁、干净干事。要在工作上以上限为目标，生活上以下限为尺度，该得到的不一定都要得到，不该得到的决不伸手去捞，特别是一些敏感费用的开支要公开、透明，时时处处注意严格要求自己，做到一身正气、两袖清风。

（三）认清形势，主动作为，以党建助推业务稳步发展              

一是坚持抓党的自建与共建紧密结合。积极探索构建基层党建与业务经营融合新格局，深入推动信用社支部与地方党支部共融共建，助推业务营销与发展。要加快推进村级信贷服务工作室的建设。共建支部要设立信贷服务公示墙与举报信箱，全面公开贷款种类、对象、条件与程序，公布信贷人员基本信息、工作职责与服务范畴等，积极拓展辖区潜在优质客户群体，下大力气开展贷款营销。要充分发挥金融信息联络员作用。制定金融联络员管理的相关制度办法，充分挖掘金融信息联络员在协助清收不良方面的潜能，利用他们的消息渠道、社会资源，展开与赖账户的较量和博弈，全力清收盘活不良。要积极推动金融精准扶贫工作。对于农信社来说，落实金融精准扶贫、精准脱贫不单纯是履行社会责任，更是抢占战略高地、培植竞争优势、壮大客户群体、促进自身发展的强力支撑。共建支部要用好各类扶贫政策，强化多方合作，拓宽金融精准扶贫路径，加大扶贫小额信贷投放，加大对新型农业经营主体的支持，带动、引领、推进贫困户脱贫致富。

    二是坚持抓领导干部与普通党员紧密结合。抓队伍，各党支部要加强党员教育管理，注重后备干部力量建设，对发展潜力大的好苗子要多加锤炼、培养，让思想政治素质、工作实绩、业务能力突出的脱颖而出。要继续严把党员入口关，注重在思想觉悟高、业务能力强的青年员工中培养积极分子，为党组织增添新生力量。抓作风，对于当前的盐亭联社来说，需要大力弘扬真抓实干的作风，也就是工作要务实推进。要把联社党委的安排、上级的要求变为实际行动，做到知行合一。不仅要明白道理，行动上也要快速跟进，这才叫知行合一。说到底，关键还是在落实。所以在务实上，要认真思考：不良贷款怎么务实推进？贷款营销怎么务实推进？改革的问题怎么务实推进？抓培训，基层党组织要通过“三会一课”、网络线上学习平台、省联社“微课堂”等多种形式，拓宽培训空间，提高培训效率，积极推进学习教育常态化、制度化，推动广大党员领导干部学思践悟。定期不定期组织党员干部赴川内高校“充电”学习，切实提高党员干部的理论素质和业务能力，为盐亭联社的改革发展培育一支铁骑战队。

三是坚持抓考核激励与问责惩处紧密结合。通过建立完善党建工作责任制，特别是完善考核、问责、追责机制，着力解决好党建考核如何落到实处、考核结果“怎么用”的问题。联社党委要不定期派出督查组，通过明察、暗访、座谈等多种方式，了解基层党支部党建工作开展情况，特别是辖内网点目标任务完成情况，对落实不力的进行严格问责。同时，把党建责任考核结果作为推先评优和党支部书记年度考核、换届考核的重要依据，不但把党建工作与支部书记“票子”捆绑，还与“面子”和“位子”挂钩，从根本上强化“抓好党建就是最大的政绩”的地位，切实推动形成支部抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。