不久前,农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》(实施方案下称),是发起了鼓励农村居民返乡创业的动员令,是对美丽乡村建设的重要支持,鼓励品质好、有发展能力的致富带头人,返乡推动乡村经济的发展,鼓励退休人员、医生、教师到农村去发挥余热,贡献自己的力量,推动家乡的经济发展。
《实施方案》的出台,为已退休人员、有成就的在外创业人员、大学毕业生返乡创业搭建了平台,引导人才向乡村的流动,无形中能够把能人、有经验的创业发展者、有医疗水平的医务工作者、有多年教育工作经验的教育工作者到农村去,弥补农村人才不足,教育、医疗水平低的问题,有水平、有能力、有经验的人员返乡,能够加大推动乡村振兴工作的开展,是民心工程,能够把美丽乡村建设落到实处。实现这一目标,要在引导的情况下,鼓励外出务工人员、从农村走出去的技术人员返乡发展,既要有政策的引导,又要有资金的扶持,还要在引来人才、留住人才上下功夫。
一是地方政府要建立支持“返乡创业”的发展机制。要从政策上给予激励,对于返乡创业者来说,在企业发展过程中,要给予政策优惠,给予减免税收、财政贴补企业用地收费,降低创业人员的经营成本,在企业经营项目申报、项目审批、营业证件办理等方面,对于服务国家产业政策调整的项目,要开辟绿色通道,加快项目的审批和建设,让企业尽快生产,推动地方经济发展。
二是银行要服务创新、产品创新,支持返乡创业者发展。对于返乡创业者,银行要服务窗口前移,客户经理要靠上去,走访、调研,当好返乡创业者的参谋,做好银行信贷管理支持国家产业结构调整项目的政策宣传,扶持环保、绿色的生产项目,如高效农业、智慧农业、农业生产园等环保农业生产的建设,通过对项目的调查评估,推出以信用贷款方式为主、利率优惠的信贷政策,激发返乡创业者的热情。
三是提高返乡人才的福利待遇。对于返乡的退休教师、医护工作者,要通过财政贴补的办法,对返乡人才的原有住房装修、修建等给予一定补贴,打造一个舒适的生活环境,激发农村人才的回流,弥补农村人才外流现象的短板。推动返乡建设扎实有效。
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作者:田忠华