金融扶贫贷款投放过程中的问题及建议

      2017年，农发行郧西县支行投放扶贫贷款91500万元，支持郧西县棚户区改造项目、易地扶贫搬迁项目、水生态修复工程项目、职教园区建设项目等多个项目建设，为促进郧西县脱贫及现代化建设发挥了政策性银行应有的作用与担当。但在贷款投放中也存以下几个方面的问题。
一、存在问题
1、扶贫融资条件不足。传统的抵质押放贷方式与贫困地区贫困转款不相适应。我县融资资源匮乏，承贷层级低，县域担保机构发展滞后，担保能力不足，即使实行优惠信贷政策，也一时难以满足融资条件。
2、政策性金融服务手段和范围不宽泛。我行当前信贷政策趋向于由政府主导，一政府购买服务模式支持的基础实施建设，侧重于县域项目的实施，对实体经济的支持力度相对弱化，不利于贫困户的直接受益，也跟不上当前直接对接贫困户的发展需求。
二、建议
1、加强产业扶贫。培育发展带地特色优势产业，分类实施指导。政府应统筹协调扶贫、林业等职能部门，将涉农产业建设增量信贷资金向精准扶贫靠拢和聚集，通过林业生态等产业项目建设，以吸纳建档立卡贫困人口参与工程建设、管护，安排贫困人口做护林员等方式，拉动当地贫困人口就业，促使建档立卡贫困人口直接受益。
2、拓宽扶贫融资渠道。加大宣传力度，引导PPP、统贷统还等方式，积极支持农村垃圾改厕污水处理、水路建设、农村物流体系等公益性项目，积极引入资产雄厚的国有企业等社会资本，丰富项目融资渠道。
3、推进金融扶贫创新。农业政策性金融应进一步下放贫困地区特色产品的审批权限，放款服务农户的融资性担保公司的准入标准，推动贫困地区产品创新。因地制宜推进扶贫模式创新，积极探索创新贫困村提升工程、区域性产业扶贫模式、大力推行扶贫批发贷款、“批发+零售”的信贷投放方式，将扶贫资源聚合，创新善为，切实推动扶贫实效。